洛扎，汉语意为“南方悬崖”，地处喜马拉雅山南麓中国和不丹边境一线，是山南地区最偏远的一个自治区级的贫困县，总面积4466平方公里，平均海拔3825米，最高的库拉岗日峰海拔7538米。前不久，记者采访了山南地区洛扎县。

　　当我们翻越3座海拔5000米以上的高山后，眼前一亮，疑是到了另外一个世界，山谷里一片金黄色的油菜花，非常绚丽，路途的疲劳一下子无影无踪了。

　　走进洛扎县城，公路两边满是餐馆、网吧、卡拉OK厅、朗玛厅、菜市场等，商气挺旺。

　　此后，我们在这里采访了近一个星期。人们说，这几年洛扎县变化很大，这变化浸满了洛扎县领导的心血——对洛扎县了如指掌、百姓中威信非常高、在这里工作了整整36年的书记达杰；县长罗杰——一位德才兼备的年轻干部，在教育战线工作了二十多年，曾担任过地区师校校长。之后我们专门采访了他。

　　罗杰县长中等身材，非常精明，思路敏捷。他介绍说：洛扎县耕地面积2.9万亩，草场面积230万亩，森林面积134万亩，森林覆盖率20％，牲畜总头数13万头（只、匹）。全县辖2镇5乡（洛扎镇、拉康镇、扎日乡、色乡、生格乡、拉郊乡、边巴乡），其中5个乡镇位于边境地段。全县总共18280人，其中农牧区人口16919人，边境线长200公里，季节性通道8处。

　　文化教育走在地区的前面

　　目前洛扎县有中学一所、小学20所；中学在校生1299人，入学率达94.47％，小学在校生2174人，入学率达100％，中小学入学巩固率各达98％和100％，可以骄傲地说，教育我们已走在全区的前面了。1997年普及六年义务教育，1998年扫除青壮年文盲，2000年普及九年义务教育，今年自治区普九验收以后对洛扎县的教育做了充分的肯定。

　　文化生活丰富多彩，全县有乡村民间艺术队166个；放映队110多个，每年放映达到4000多场次；电视覆盖率达到90％，广播覆盖率达到95％左右，通过电视和广播等渠道，听到了外面的声音，看到了多彩的世界，起到了很好的作用，开阔了群众的眼界，启迪了青少年的智慧。可以说广播电视方面我们也走在山南地区的前面。

　　穷乡僻壤的致富路

　　谈到经济发展，罗杰县长说：2002年全县国内生产总值达4832.75万元，增长速度在13%以上；农牧民人均纯收入达1856.66元，其中现金收入就达1001.50元。

　　去年县级财政收入完成163万元，社会固定资产投资5820万元，出口额200万元，出口贸易利润200万元左右，看这势头一年会比一年好。今年我们经济发展的主要目标是，国民生产总值递增15%以上，财政收入达到200万元，整个固定资产达两亿左右；人均年收入2004元，人均现金收入1200元。

　　他说，在我们这穷乡僻壤，要想增加群众收入是很不容易的，打算一是加大劳务输出：全县有8千多劳动力，农牧业方面三四千人就够了，所以50％以上的劳动力可以投入到其他产业中；二是创建一些其他产业，如经商，办一些经济实体。

　　目前县、乡、村都成立了领导小组，一是组织引导、带领富余劳力投入市场，增加收入，凡是县里有大型工程，都制定乡与县施工队劳务输出合同，保证农牧民的工资兑现，几年来从未出现过拖欠群众劳务费现象。2002年本县劳务输出收入达590多万元，人均300多元；二是兴办乡镇企业，扩大就业机会，增加群众收入。县里决定每年扶持三四个龙头企业，乡里扶持二三个乡镇企业，以加快发展乡镇企业，今年县里就抓了洛扎县广惠建筑有限责任公司，现已开业。同样拉康镇木制品有限责任公司，也开业了，这是我们一改木材原料入市的局面，做到就地开工就地升值，增加了群众的收入；第三盯紧买方市场增加群众收入，市场需求什么、哪个价格高，我们就种什么。所以今年压减冬小麦种植面积3115亩，而扩大了优质油菜、玉米、辣椒的种植面积，同时发展温室大棚，今年温室大棚有679亩。家家都有小温室，解决了自家用菜，多余的进入流通渠道，补足了市场需求，收入补贴了家用，这种双羸让人们尝到了甜头；四是采集中草药，据统计目前已达918万元，人均现金收入400元，非常可观。

　　牧业主要抓改良。我们从阿里、那曲、桑日县引进优良种畜149头牛，加大了种群改良力度，牲畜产量有所提高。同时我们抓草场和畜群结构调整。边巴乡原来家家户户都有人上山放牧，每群牲畜都不多，经与群众协商进行了畜群重组，将300多群调整为40多群，原来400多人的活儿，现在八九十人就够了，富余出好多劳力，壮大了劳务输出队伍。过去四季放牧，草场不分，去年加大了牲畜暖圈和饲草基地的建设，改善了放牧条件，分冬、夏两个牧场，给牧民带来了方便。

　　从解决燃料做起

　　扎日乡的地理位置和自然环境在县里差得出奇，东西两边是大泥石流区域，周围山上全是光秃秃的，几乎年年受到大自然的侵袭。

　　别的不说，燃料问题一直困扰着群众，为了烧锅热茶，人们到方圆二三十公里之外寻柴不是稀罕事，挖草皮和植物根当柴烧更是司空见惯，这种恶性循环已经多少年了，严重破坏了生态。

　　如何解决这一民生难题，洛扎县常务副县长党生介绍说：扎日、蒙达这一带自然资源匮乏，群众生活相当贫困，而扎日乡的燃料问题始终是我们县政府的一块心病。

　　前年4月份扎日乡定为区建行、区统战部的扶贫对象，通过调查了解到扎日乡日照时间长，使用太阳能灶一定非常好。自治区建行立即给他们解决了650套太阳能灶，总价值达24.7万元，600多户受益农家喜笑颜开，多少年的老大难问题迎刃而解，县领导也舒了一口气。

　　从长远的角度看，他们解决的不仅是群众的燃料问题，从环保角度讲也很重要，草木不再被连根拔掉，生态有了进入良性循环的可能；用太阳能灶对群众的健康也是有百益而无一害，过去是烧草皮、烧牛羊粪，厨房里全是烟尘，这对呼吸道和眼睛非常有害。现在好了，老阿妈们不再被烟薰得睁不开眼或咳得喘不上气了。

　　水电道路是基础

　　当谈到今后有何打算时，罗杰县长说：洛扎虽然交通条件比较差，但是这里潜在的优势比较多，一个是旅游资源丰富，这里是藏南旅游朝佛的黄金段，主要景点多在洛扎境内，还有独特的自然风光，目前正在做前期的宣传工作，欢迎更多的旅游爱好者到我们洛扎县观光旅游，与此同时旅游产业也会随之起步；第二是边境贸易，边界有8处通道，而且民间互市贸易活跃，2002年色乡边境贸易仅活的大牲畜出口一项达450多头。另外，境外对轻工产品如暖瓶、民族畜产品加工工具等需求量大，边贸对色乡的经济发展起了促进作用。所以下一步我们把发展边境贸易作为重点工作之一，这又是潜在的优势。

　　此地水利资源非常丰富，有四条大河流经本县，目前县里有水无电现象比较突出，所以抓电站建设，变资源为能源，解决群众用电问题，应作为重点来抓。

　　“要想富先修路”，交通一直是洛扎经济发展的瓶颈，全县没有一条等级公路，都是季节性通车路。下一步打算发展乡村公路，在争取国家资金投入的同时，寻找多方援助，改变目前交通落后的情况。

　　政府的扶助贫困的优惠政策，使洛扎县得到了许多实惠，县领导班子深感这里不仅有自身的努力，还有援藏的中粮集团公司和建行西藏分行、山南地区检查院等单位的援助，他们急群众所急，解决群众实际困难，对洛扎县的建设起到了非常好的推动作用，洛扎县群众会铭记在心的。