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交通展新颜 天堑变通途——西藏交通运输跨越式发展综述

文·图/西运

西藏被世人称为“地球第三极”,平均海拔4000米以上,山高谷深,地质复杂,气候恶劣,交通不便。10年前,放假的时候,在地区高中上学、已经一个学期没有回家的学生,背着书包在街边转来转去,碰到货车司机就问:“叔叔,到县城吗?”10年前,很多偏远乡村的老百姓,要到县城办事,必须骑着马在狭窄的山路上走上一两天;10年前,从西藏最偏远的昌都或阿里到首府拉萨,客车需要走上一个星期才能到达。

◎ G214国道芒康至红拉山。

◎ G214国道芒康至红拉山。

新世纪以来,随着西部大开发战略的深入实施,党中央、国务院先后召开了第四次、第五次西藏工作座谈会,着力推进西藏经济社会跨越式发展。中央对西藏各族人民的亲切关怀,如同阵阵春风吹拂高原大地,西藏迎来了交通运输事业跨越式发展的新时期,交通部门抢抓历史机遇,积极落实中央投资和建设项目,加快改造国省干线公路,扎实推进农村公路通达工程,全面提升服务保障能力,加快发展公路运输。

◎ 养路队清理雪崩。

2010年8月交通部冯正霖副部长视察西藏交通运输时指出,西部大开发的十年“是西藏交通投资规模不断增长,发展速度不断加快,发展成就不断显现的重要阶段。”的确如此,经过10年的建设和发展,远离家乡求学的学生们再也不用为找车上学和回家发愁,农村公路也已经延伸到了所有的乡镇和大部分村,小型客车从昌都、阿里到拉萨只要一天多,除了个别极为偏远的乡村,西藏已经不再有“行路难”的感叹。

亮丽的发展成就

西藏交通人在交通运输部等国家部委的大力支持下,自2000年至2010年的10年间,创新思路、求真务实、顽强拼搏,完成了很多重要工程和任务,其中包括:完成交通建设投资400多亿元,为西藏和平解放至2000年50年总投资的6倍多;公路通车总里程从10年前的2.2万公里增加到5.8万公里;等级以上公路从10647公里增加到32826.85公里;沥青路面从1737公里增加到8194.5公里;每百平方公里公路密度从1.8公里增加到4.77公里;乡镇公路通达率从52.32%提高到100%;建制村通达率从56.27%提高到80%以上;公路设养里程从17981公里增加到55856公里。这些成就一举改变了西藏公路交通的落后面貌,向党和人民交出了一份满意的成绩单。

◎ 耸立在拉萨市区的川藏、青藏公路纪念碑。

◎ 拉萨机场路。

10年间,先后组织完成了青藏公路格拉段整治改建和完善工程,分段实施了川藏公路、新藏公路、滇藏公路、中尼公路整治改建;5条国道路面黑色化率(指铺设沥青路面)从28.8%提高到80%左右。其中,青藏公路全线达到二级公路技术标准;川藏公路除通麦至105道班和102滑坡群两段约27公里外实现了路面黑色化;中尼公路全线路面黑色化、滇藏公路除珠角拉山段外实现路面黑色化;国道317线类乌齐以东路段和那曲至巴青段实现路面黑色化;新藏公路日土以东路段实现路面黑色化。西藏全区7个地市全部通柏油路,73个县中60个通柏油路,樟木和普兰2个口岸和亚东边贸通道实现通柏油路;国省干线公路整体技术等级明显提高,行车安全性和舒适性得到保障,提高了交通运行速度。

10年间,实施农村公路通达工程, 安排农村公路建设项目1124个,总投资82.18亿元,解决了231个乡镇、2301个建制村的通公路问题;新建里程30460公里,农村公路里程迅速增加,公路网覆盖了所有乡镇和80%以上的建制村,百万农牧民告别了沿袭几千年人背畜驮的原始运输方式。与此同时,拉萨、林芝、山南等地市的农村公路通畅工程启动,沥青路、水泥路修到了世代居住在大山深处的农牧民群众家门口,261个乡镇的农牧民群众拥有了宽阔平坦的柏油路,达到全区乡镇总数的38.3%。

10年间,西藏的公路服务水平不断提升。高原自然环境恶劣、地形地质条件复杂、公路地质灾害频发,上世纪90年代,5条国道年平均通车时间不到300天,农村公路更是晴通雨阻,季节性通车。在不间断大规模整治改建国道干线的同时,中央和自治区进一步加大了对西藏公路管理养护的投入,西藏公路养护管理工作水平和抢险保通能力大幅提升。2010年全区公路设养里程达到了55856公里,国省干线公路MQI值(公路技术状况指数,对公路技术状况的客观描述和对公路养护质量和管理水平的科学评价)为71.6,公路通畅水平得到有效提高,基本实现了无特大自然灾害情况下全年通车,农村公路行车条件也得到明显改善。

10年间,随着公路里程的迅速延伸和行车条件的不断改善,全区民用车辆拥有量从4.5万辆增加到20多万辆,其中营运汽车26551辆,开通客运班线353条,县级客运覆盖率98.6%,开辟了拉萨至加德满都国际客运班线。

◎ 养路工人塑像。

◎ G318国道中尼公路。

有力的政策支持

西藏的交通建设与发展始终牵动着党和国家领导人的心,西部大开发战略实施的第一年,中共中央、国务院召开第四次西藏工作座谈会,会议制定的优惠政策中提出“在完成青藏公路改造的基础上,重点整治川藏、滇藏和中尼等干线公路;有重点地建设区内公路连接线、旅游公路及农村公路。”2010年1月,在我国全面建设小康社会进入关键时期、西藏跨越式发展进入关键阶段之际,中共中央、国务院召开了第五次西藏工作座谈会,会议明确指出:“形成以干线公路为基础,以铁路和航空运输为骨架的交通运输网络”,“完善综合交通运输体系,以公路网为基础,以干线公路、铁路和航空运输为骨架,以农村公路为重点,建立通畅、安全的综合交通运输体系,提高公路技术等级和防抗灾能力,加快进藏干线公路整治改建,开工建设拉萨至贡嘎机场专用路”。

宏伟的发展蓝图

根据西藏跨越式发展和全面建设小康社会的需求,“十二五”期间西藏将大力推进公路交通基础设施建设。“十二五”期间,规划投资461.7亿元,总体目标是:努力构建综合交通运输体系,加快进出藏干线公路整治改建,加强农村公路和边防公路建设,消除省道断头路,提升公路技术等级和防灾减灾能力。力争全区公路里程达到7万公里,次高级及以上路面里程达到1.5万公里,实现国道和主要经济干线路面黑色化,县县通油路,60%以上的乡镇通沥青(水泥)路,具备条件的建制村和70%以上的寺庙(宗教活动场所)、农林场和所有边防站点通公路。加强拉萨和其他地区综合交通枢纽建设,完善公共停车场和客货运枢纽站场,积极发展乡村客运班线。

根据西藏公路发展规划的总体目标,本世纪前30年公路网发展规划目标为三个阶段,即到2010年实现“明显改善”,到2020年达到“基本适应”,2030年实现“建成现代公路基础设施网络”。

◎ 拉贡公路拉萨河特大桥。

◎ 西藏公路养护职工。

预计到2020年,高速公路实现零的突破;公路网布局基本完善,形成以拉萨为中心连通6个地市、辐射各县的公路网络,经济干线通行能力和保障能力显著提升;农村公路通达通畅水平迈上新台阶;公路技术等级明显优化,抗灾能力和服务能力得到根本性改变;运输服务和信息系统基本完善,总体满足西藏全面建设小康社会的要求。国道经过改造全面实现路面黑色化,青藏公路、成樟公路、川藏公路、滇藏公路全线基本达到二级公路技术标准。省道公路技术等级达到三级及以上标准,藏中经济环线以二级公路为主,交通流量大路段达到一级公路标准,各地市到县城公路的抗灾能力显著增强,解决所有县通油路问题。农村公路通达工程建设基本完成,沥青(水泥)路通乡镇、行政村比例分别达到80%、45%以上。全面完成拉萨、昌都国家公路枢纽建设,完成各地市区域性运输枢纽建设,基本完成各县城、国家一类口岸、重要旅游集散地客运站建设。完善公路交通服务和应急信息系统,为公众提供安全、及时、有效的紧急救援和应急服务。

 

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